高唐县教育局文件

 高教字〔2015〕43号

高唐县教育局

关于在全县中小学幼儿园开展安全隐患

“大排查快整治严执法”集中行动的

通   知

各学校，县直幼儿园：

为认真贯彻11月13日全省、全市安全生产会议和11月24日全县安全生产委员会（扩大）会议精神，按照省政府办公厅《关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（鲁政办字〔2015〕204号）、市政府办公室《关于在全市开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（聊政办字〔2015〕87号）、县政府办公室《关于在全县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（高政办字〔2015〕35号）文件要求，结合冬季学校安全工作实际，为进一步做好全县冬季学校安全工作，确保教育系统的安全稳定，经研究决定，从2015年11月起至2016年4月底，在全县教育系统开展为期半年的校园安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党中央国务院、省市县安全生产工作会议要求和领导讲话精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期外地事故教训，突出重点单位、重点环节、重点场所，集中开展校园安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，杜绝各类校园安全事故，确保全县教育系统安全形势持续稳定，为2016年“两节”“两会”创造良好环境。

二、重点任务

集中行动要突出隐患排查、隐患整治、应急演练、督查指导四项重点。

主要是：校舍及设施安全、学生上下学交通安全、消防安全、饮食卫生安全、寄宿制学生宿舍就寝安全、预防意外伤害等六个方面。

(一)强化隐患排查。突出教室、值班室、报告厅会议室、功能用房、校门围墙、食堂餐厅、学生宿舍、厕所、体育器械、电气线路、取暖设备、楼梯通道、学生交通工具等人员密集场所或事故多发易发地带。除检查“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进校园安全标准化建设；要开展安全隐患自查自纠，并向属地党委政府、县教育局和有关监管部门报告备案；要依法办理有效证照及相关资质；设备、设施要具备法律法规标准规定的安全生产条件，坚决杜绝使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；（特种）从业人员要进行上岗培训和依法持证上岗；要制定并完善应急预案和应急管理措施，建立健全事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。

(二)加快隐患整治。发现问题，要立即采取措施，能当场整改的要立即整改，不能当场整改或学校自身难以整改的，要向属地党委政府和有关部门书面报告，积极争取政策和资金支持，并确定整改时限、整改责任人、整改期间防护责任人，并采取切实可行的防护措施，防止发生安全事故或次生事故。

(三)规范预案演练。建立健全各种突发事件应急预案，定期进行修改完善，指导、带领教师学生进行演练。预案要细化、具体，要明确各个环节、各个部位的人员及职责，要有常用联系方式，要有空缺补位措施；预案的可操作性要强，实用性要强，一目了然，简单易懂；要书面告知教职工的职责，并指导其完成岗位任务。演练要有完备的方案，要明确并告知各类人员的岗位职责，要对学生进行常识教育和秩序纪律要求。疏散演练要按照“就近、就快”的原则撤离，规定疏散范围，划分疏散路线，明确紧急避险和快速疏散信号，确定重点部位值班人员，指导帮助学生有序撤离，防止发生拥挤踩踏等次生事故。有条件的学校要开展应急救援演练，并逐步尝试（对学生）无告知演练。

按照县教育局的要求，继续实行“每周一跑”疏散演练活动。打破固定时间，可以利用大课间时间，也可以上课时间演练，提高教师学生的应急反应能力；可以是全部范围人员演练，也可以按区域、班级、场所分层次分类别部分演练。

(四)开展督查指导。在集中行动期间，县教育局分包安全责任区学校的班子成员和科室负责人，定期到分包的学校进行督查指导，帮助学校落实排查整改要求，完成整改任务。省市县安委会、市教育局等上级部门和新闻媒体也将进行暗查暗访，对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患公开曝光。同时，鼓励支持有奖举报，动员学生家长、教职工和学生举报各类安全隐患和非法违法活动行为。

三、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将校园安全责任压力落实传导到局机关各科室、各学校、各班级和各岗位，确保到位、到岗、到点，使“三个必须”和“网格化”“实名制”管理、监管真正落地生根并取得实效。

（一）教育局机关。

按照“一岗双责”安全管理文件（高教字[2013]3号）要求，依据“管业务必须管安全”的原则，教育局机关各科室承担各自业务范围内的安全管理责任。

按照“分包安全责任区”的有关规定，教育局班子成员和科室主要负责人承担分包安全责任区学校幼儿园（包括民办园）的监管责任。

（二）中小学、职中、联校、特校、县直幼儿园。

要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，并将排查情况、整改方案和整治结果每月上报当地党委政府和县教育局备案。要组织人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的大排查、快整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查。要组织全体师生扎实开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。

按照“属地管理”原则，开发区教育办公室、各联校负责对本行政区域（管理区域）内所有民办幼儿园和民办教育机构的隐患排查整治。要根据本通知要求，结合本地实际，制定集中行动具体实施方案并从速组织实施。

四、相关要求

(一)加强领导。县教育局每月召开一次专题会议，调度工作进展情况，推动各项措施落实。分包安全责任区的班子成员和科室负责人要认真落实分包督查制度，总结各单位创新做法，指导分包单位安全隐患排查整治，推动完善校园安全监管长效机制。各学校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，实行校级干部包年级、包科室、包岗位制度，保证每个岗位（处所）有一名校级干部负责，敦促指导所包岗位开展活动。

(二)规范建设。全面加强督查规范化建设，刚性推动学校落实主体责任。全面落实网格化、实名制监管、实名制管理，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。深入学习《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第260号)文件，从严从重惩处各类非法违法行为。自查督查要与专家查隐患紧密结合，明确检查范围，加大检查频次，完善“学校查隐患、督查促整改”的工作机制，依据法律法规和强制性标准全面强化检查督查规范化建设。

(三)打非治违。要突出“学生上下学交通”、“校园消防”和“校舍安全”这三个重点。汲取外地校车事故和校园火灾事故的教训，严格排查违规车辆接送学生上下学违法现象，严格排查超员接送学生违法现象，加强对学生和家长的交通安全教育，拒绝乘坐不符合安全要求的车辆，发现有违规接送车辆，要劝阻学生并及时向县教育局和交警、交通部门报告。

严格检查校园用电取暖设备，严禁私拉乱接电线，严禁违规使用电取暖设备。规范用电、用气、用火、用煤的防护措施，防止造成失火、煤气中毒等事故。

严格排查校舍安全，防止因积雪积水等造成房屋坍塌、围墙歪倒等事故危及师生生命安全。严禁使用彩钢瓦夹易燃材料搭建建筑物。

(四)强化考核。县教育局集中力量专项推动集中行动，及时调度情况，总结创新经验，加强督导检查。各学校要每月向县教育局安全科报送集中行动开展情况。集中行动结束后，要写出专题总结报告上报。加大考核奖惩力度，集中行动开展情况和效果要纳入对各学校年度安全考核的重要内容。对集中行动成绩突出的，进行通报表扬；对组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评。

(五)严肃问责。加大对校园安全事故追责力度，切实起到警示教育作用。对典型事故要约谈校长、分管校长，并实行挂牌督办、严肃问责。对因搞形式、走过场发生事故的，依法严肃追究校长、分管人员、岗位人员的责任。

各单位的集中行动具体实施方案，于11月30日前报县教育局安全科，每月月底前报阶段性工作总结，活动结束后，报工作总结。

高唐县教育局

                          二〇一五年十一月二十五日

主题词:   安全隐患    大排查快整治严执法    通知

高唐县教育局办公室                   2015年11月25日

                                            共印40份