高唐县教育局文件

高教字〔2017〕28号

中共高唐县教育局委员会

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》的通知

各镇学区党总支、县直学校（党委）党支部：    

    《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》已经教育局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。                       

                        中共高唐县教育局党委

    2017年5月15日

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的工作方案

根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）、《中共山东省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（鲁办发〔2017〕21号）和《中共聊城市委办公室印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》（聊办发〔2017〕20号）《中共高唐县委办公室印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》的通知》（高办发〔2017〕42号）要求，现就推进高唐县教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下工作方案。

一、总体目标和基本要求

1、深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，严格和规范党内政治生活，教育引导全县教育系统各级党组织和广大党员教师牢固树立“四个意识”；对于持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，保持党的先进性和纯洁性;对于激励各级党组织和广大党员教师凝心聚力、干事创业，确保中央、省委、市委、县委各项决策部署和县第十二次党代会精神落实落地，实现争当排头兵，建设新高唐，为在全市率先实现跨越发展、全面建成小康社会的奋斗目标，具有重大而深远的意义。

2、明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员教师党性坚强、发挥先锋模范作用，为努力推动经济社会平稳健康发展提供坚强组织保证。

3、把握基本原则。坚持融入日常、抓在经常。教育系统各级党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员自觉主动地修正错误、改进提高。要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”现象。要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，防止机械化、概念化等问题。要强化典型教育，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部和教师见贤思齐，开展警示教育举一反三、引以为戒。要坚持学做结合，将学党章党规、系列讲话与做合格党员相结合，与查找解决问题相结合，与中心工作相结合，做到融入中心、服务大局。坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、精心组织落实学习任务

1、细化学习安排。各级党组织要按年度作出学习安排，划分节点、设置专题，明确具体的学习时间、学习内容和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。各学校党组织要以“三会一课”制度为基本载体，健全完善“三会一课”相关制度，总结推广“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等做法，细化“三会一课”时间、内容、主题和程序、步骤，推进制度发挥实效；以主题党日、党员活动日等为基本载体，紧扣“两学一做”内容，每周固定1天，组织党员开展集中学习。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定学习任务。各级党组织要分级负责、分类分批抓好党员集中培训。

2、明确学习内容。切实贯彻落实《中共高唐县委办公室<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》（高办发〔2016〕16号）等要求，根据党员、干部实际，细化学党章党规、学系列讲话的具体内容，用好学习教育基本教材，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，自觉践行党章党规要求；深刻认识系列讲话的重大理论意义和实践意义，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神以及对本系统本领域的重要讲话和指示精神结合起来，同落实县委各项决策部署结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把广泛开展向廖俊波等先进典型学习纳入“两学一做”内容，引导广大党员自觉对标先进、见贤思齐。要把刘家义书记《旗帜鲜明讲政治》列入学习内容，切实增强党员干部讲政治的思想自觉和行动自觉。

3、丰富学习方式。结合实际利用高唐党建网、手机报、党务通、党建微信平台、远程教育平台等现代信息手段；运用好宣传册、口袋书、微党课等方法，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持正向激励与警示教育相结合，大力宣树刘义发、杜立芝等先进典型的事迹，激发党组织和党员对标先进、争创一流；开展警示教育，把本地党员干部违纪违法典型案例作为反面教材，引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非，用纪律规矩来规范和约束自身言行。

三、引导党员做到“四个合格”

1、细化合格党员标准。各级党组织要按照“四讲四有”“四个合格”要求，细化不同层面的合格党员标准，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等具体表现，教育引导广大党员干部、教师以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照系，主动对照，时时检视，即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律已、责任担当上强起来。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2、搭建党员发挥作用载体。党员干部要以身作则、履职尽责，立足岗位改革创新、苦干实干；认真落实调查研究、走访、帮包困难学生、困难教职工，进一步开展好“党员干部进万家、大走访、送温暖”和“千名党员教师访万家”活动，要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务、加强思想政治工作，把学习教育融入教学科研管理等日常工作，引导党员教师敬业修德、以德施教、以德立身做勤学修德明辨笃实的表率。

3、推行党员积分量化管理。各级党组织要结合实际，制定具体办法和考核标准，重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面，对党员现实表现情况进行细化量化，加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合每年民主评议党员工作，综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次，报局党委备案。对表现优秀的，应采取适当方式予以表扬；对落后的，要安排党支部成员“一对一”教育帮助，促进转化提高；对不合格的，要按规定的办法程序作出相应组织处置。

四、经常查摆解决问题

1、经常性对照查摆。各级党组织和广大党员教师要敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，列出问题清单，推行“党性体检”，通过“体检-整改-再体检-再整改”，查摆和解决问题。各级党组织要定期梳理分析，重点查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、工作不实、基础不牢等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、学习教育政治性针对性不强、娱乐化表面化形式化等问题。党员干部和教师要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、面对困难是否敢于担当、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2、经常性思想见面。建立党员队伍思想政治状况定期分析制度，各基层党组织统一安排，定期开展党员队伍思想政治状况调查，全面了解广大党员教师的思想动态，掌握分析党员思想上入党的情况，有针对性地采取措施，及时做好思想教育、疏导情绪、解决问题等方面工作。坚持谈心谈话制度，各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次；基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话。对存在问题的党员，党组织负责人要通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患于未然。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会制度，用足用好批评和自我批评这个有力武器，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。各学校领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会；党支部定期召开组织生活会，根据上级党委安排，及时召开专题组织生活会。严格按规定做好民主评议党员工作，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

3、经常性修补短板。各级党组织和广大党员教师对查摆出来的问题，要列出清单，明确整改的重点问题、具体措施、责任人和完成时限，确保改到位改彻底。推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。要巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果，建立健全落实党组织工作制度、加强党员教育管理监督的长效机制。持续解决基层党建突出问题，每年梳理基层党建工作中的薄弱环节和短板，研究确定若干任务，作出专门安排，集中力量攻关，并及时从制度层面进行规范，推动基层党建工作全面进步。

五、坚持以上率下示范引导

充分发挥“关键少数”的引领示范作用，坚持从教育局党委做起，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当尽责，带动全县教育系统各级党组织、领导干部真学实做、走在前列、作出表率。

    1、突出政治学习。坚持旗帜鲜明讲政治，把学党章党规、学系列讲话作为各级党组织理论学习中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。教育局党委成员每年要到学校参加指导民主生活会和组织生活会；各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，不断加强政治历练，提高政治站位，严格遵守政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察和处理问题，努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2、强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。从教育局党委做起，党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养，对照党章党规党纪，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，作合格党员、合格领导干部。各级党组织书记要从自身做起，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，严格按议事规则决策程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况，建立纪实记录制度，定期开展督促检查和分析评估，对执行不力、落实不到位的，要有针对性地采取措施、督促整改。

3、持续改进作风。各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，在践行“三严三实”上树立标杆。要敢于担当、敢抓敢管，对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行，要善于亮剑、勇于斗争，带头营造良好的政治生态。严格执行中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律各项规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。加大重点工作的督查问责力度，按照“三个区分开来”的要求，注重约束与激励并重，强化正向激励，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。

    六、建设过硬支部，充分发挥党支部主体作用

坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1、健全组织体系。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设过硬支部的基础，理顺基层党组织关系，健全党支部各项工作制度，着力建设服务型党组织。注重和教学科研相结合，及时调整和设置党的基层组织，重点解决党组织设置与业务工作脱节的问题。

2、落实基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为党员讲一次党课，党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要强化组织管理，党支部要制定年度“三会一课”计划，切实增强制度的刚性约束。要如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正；对落实“三会一课”制度不经常、不认真、不严肃的党支部，要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

3、规范工作运行。各级党组织要带头落实全面从严治党要求，在严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行等方面走在前列，切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题。

七、加强组织领导，推动工作落实

教育系统各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，确保取得实效。

1、落实工作责任。要认真贯彻落实党组织书记管党职责，切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党的责任清单,每年专门研究部署，定期进行分析评估，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要认真履行第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，要强化指导，把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合，持续放大学习教育效果。

2、加强考核评估。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况，纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，列入各级党组织书记抓党建工作重点任务清单，每年结合党组织书记抓基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作，对学习教育情况进行督促检查和考核评价，评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化结果运用，对工作不到位的，要及时进行约谈提醒，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

3、强化宣传引导。注重运用各类媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘涌现出的先进典型，通过集中宣传、制作影像资料等方式，加大宣传力度，总结交流新鲜经验，用身边事教育身边人，以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与推进改革发展稳定结合起来，与做好本单位的各项任务结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育的效果体现到促进经济平稳健康发展上来，体现到维护社会和谐稳定上来，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动我县争当排头兵，建设新高唐，为在全市率先实现跨越发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

中共高唐教育局党委                  2017年5月15日印发